1 月20 日，俄羅斯中央銀行（CBR）發布了一份報告，總結了其對數字資產的立場，並提出了一項 禁止任何加密交易和採礦業務 在國內。儘管CBR 在此事上的嚴格立場從來都不是秘密，但鑑於俄羅斯人對全球數字資產市場的高參與率，如此大膽的聲明引發了全面的恐懼、不確定性和懷疑（也稱為FUD）。
然而，有理由懷疑CBR 強硬招標的最終有效性，無論是在其可執行性和其他權力中心的接受方面，包括立法者和 西洛維基 (安全主義者）。對於中央銀行來說，情況變得更加複雜，因為另一個主要經濟政策中心財政部的高級官員表示支持 監管而不是禁止加密 本週早些時候。強硬路線佔上風的可能性有多大？
CBR 打算禁止什麼？
中央銀行的“加密貨幣：趨勢、風險、措施”報告使用各種標準的加密恐懼論點，例如將數字資產與龐氏騙局進行比較，呼籲在國內全面禁止場外交易櫃檯和加密貨幣交易所在採礦旁邊。值得注意的是，重點是使用傳統的金融基礎設施：CBR 將其文件發送給私人銀行和機構投資者，阻止他們參與任何數字資產。
在當前版本中，提議的禁令不會禁止個人投資者擁有數字資產，也不會禁止使用國際鐵路進行交易。儘管如此，監管機構仍希望引入一些財政透明度，並確保私人投資者不會逃避稅收負擔。不可替代代幣（NFT）也可能不在禁令範圍內。
對加密操作的可能影響
許多國內利益相關者不相信擬議限制的有效性。採礦平台Kryptex 的首席執行官Maksim Malysh 在接受當地媒體採訪時說， 解釋 採礦禁令不太可能導致市場崩潰，因為俄羅斯擁有的最大礦池在俄羅斯境外運營並註冊為外國公司。他堅持認為，在事件域被阻止的情況下，交易所不會發現創建新的鏡像站點很困難。在Malysh 看來，“任何封鎖只會導致VPN 服務的普及。”
加密支付系統Joys 的聯合創始人Andrey Mihaylishin， 疑慮 CBR 提出的措施也將阻止更大的投資者——他們可以簡單地在加密投資合法的白俄羅斯或哈薩克斯坦銀行開設賬戶。
由於該報告徵求公眾意見，因此希望行業參與者能夠闡明反對該禁令的令人信服的論點。俄羅斯最大的礦池EMCD， 計劃 將其對報告的評論發送給中央銀行，與監管機構分享其對稅收、風險管理和採礦進一步製度化的看法。 EMCD 的想法包括對礦業公司徵收特殊的能源關稅，對在俄羅斯經濟蕭條地區經營的公司實行稅收減免。
無論如何，該報告並不是一份具有法律約束力的文件，這與2020 年通過的聯邦法律《關於數字金融資產和數字貨幣》不同。該法律的語言是 模糊的 例如，它根本沒有提到採礦，儘管它仍然允許“發行數字金融資產”。
不太可能的盟友
Telegram 的聲音支持自由的創始人帕維爾·杜羅夫(Pavel Durov) 毫不奇怪， 抨擊擬議的禁令，警告其對“區塊鏈技術的總體發展”和“高科技經濟的許多部門”的破壞性潛力。然而，更出人意料的是其他政府機構和官員對CBR 報告的強烈反對，這與單一的俄羅斯國家機器的簡化形象相矛盾。
俄羅斯議會下院國家杜馬國家安全和反腐敗委員會副主席安德烈·盧戈沃伊公開指出，繼續努力使該行業合法化而不是取締它更為合理。 Lugovoy 也是加密採礦合法化工作組的發起人之一，他說：
“當你發表這樣的聲明時——’我們嚴格禁止’——你應該以具體、清晰、可理解的數字為基礎，並解釋你將如何對待已經擁有加密貨幣的人。 […] 沒有人知道為什麼CBR 持有如此激進的觀點。只有一個解釋——高波動性和“這是一個龐氏騙局”。但那又怎樣？我們可以舉出許多仍然在我們日常生活中發揮作用的危險事物的例子。 ”
事實上，杜馬與央行的關係緊張已有相當長一段時間。多年來，立法機構一直致力於加密監管框架，但由於銀行監管機構的強硬立場，這些嘗試都失敗了。據報導，由於CBR 的反對，一項本應澄清數字資產稅收程序的法案被阻止。即使是對公民的加密收益非常感興趣的聯邦稅務局也無法改變這種情況。
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在其關於擬議禁令的報告中，彭博社——援引匿名消息來源—— 尖 聯邦安全局(FSB) 的遊說影響力是推動CBR 倡議的因素之一。據稱，FSB 擔心加密貨幣被用作資助該國反對派的工具。反對黨領袖阿列克謝·納瓦爾尼(Alexei Navalny) 的參謀長列昂尼德·沃爾科夫(Leonid Volkov) 證實這個用例是準確的，同時表達了他對該政策最終成功的懷疑。
然而，布隆伯格的敘述並非沒有爭議。 Lugovoy 稱其為“精心製作的假貨，背後有某人的利益”，聲稱他從未聽到FSB 代表在議會工作組會議期間就加密貨幣提出任何立場。據俄羅斯商業出版物The Bell 報導，CBR 是加密貨幣跨機構工作組中唯一的實體 推動 數字資產監管的“中國情景”，FSB 表示反對。在這一點上，工作組一致拒絕了只有兩個監管框架：加密的完全合法化和當前的非入侵。
財政部接應
1 月25 日，當財政部金融政策司司長Ivan Chebeskov 表示，財政部的立場是監管而不是禁止數字資產時，故事有了新的轉折。此外，他提到該機構已經準備好自己的監管框架，目前正在等待政府的反饋。根據切別斯科夫的說法：
“世界已經高度虛擬化，技術發展迅速，我認為，我們不能只拿一個高科技產業在我國禁止它，讓它在其他地方發展。”
這不是財政部第一次讓CBR 知道它對此事持有不同意見。在2021 年12 月的杜馬會議上，財政部副部長Aleksey Moiseev 建議的 僅限制不合格投資者購買加密貨幣。他進一步補充說，鑑於超過1000 萬俄羅斯公民集體持有約5 萬億盧布（630 億美元）的加密貨幣，禁止加密貨幣“為時已晚”。
這種意見分歧可能會進一步削弱央行的立場，可能會給該行業帶來一些緩解。由於政府立法和行政部門的反對者眾多，而且沒有安全機構的直接支持，CBR 的報告看起來有點矯枉過正。
從歷史上看，CBR 在總統弗拉基米爾·普京的統治下享有廣泛的經濟決策自主權，但受到其特定使命的限制：通過抑制通貨膨脹來維持經濟，在需要時採取緊縮措施並確保本國貨幣的穩定。
發布禁令的特權始終屬於其他實體，無論是議會還是政府。因此，如果禁令的全部理由完全是基於CBR 對波動性資產類別的不信任以及它不願制定複雜的監管，那麼上週的報告很可能只是一個政府機構關於熱點問題的立場文件.