3月11日，美國總統喬·拜登發布 行政命令 他在其中鼓勵美聯儲繼續研究未來的美國中央銀行數字貨幣或CBDC。
該命令強調，數字資產的市值在11 月已超過3 萬億美元——比特幣 (比特幣) 佔所有加密貨幣總價值的一半以上，峰值超過60,000 美元——高於五年前的140 億美元。相比之下，美國同月貨幣供應量（M1）為20.345 萬億美元。
擔任金融技術工作組主席的國會議員斯蒂芬·林奇（Stephen Lynch）， 介紹了 這 電子貨幣和安全硬件法案 3 月28 日，這將 發展 “供美國公眾使用的美元電子版。” 該項目如何適應現有的美國CBDC 框架？
林奇的電子現金是不是CBDC？
奇怪的是，負責編寫該概念的專家聲稱它不是真正的CBDC，因為它將由美國財政部而不是中央銀行系統美聯儲發行。
幫助起草林奇法案的威拉米特大學法學院助理法學教授羅漢·格雷在接受采訪時表示，美聯儲沒有創建CBDC 的法定權力，也沒有能力維持它。相反，他將數字美元描述為一種複制隱私、匿名和交易自由的東西，反映了實物現金的特性。
他指出，它既不會使用集中式賬本（如大多數提議的CBDC），也不會使用分佈式賬本（如加密貨幣），並通過其硬件保持其安全性和完整性。 Grey 認為，除此之外，賦予美聯儲對數字貨幣進行電子監控的權力並不是一個好主意，因為這可能會侵犯用戶的隱私。他將電子現金定位為基於賬戶的CBDC 和加密貨幣之外的第三種替代方案，它解決了與隱私和監控相關的問題。
網上銀行還不夠嗎？
去年夏天，加密貨幣評論家伊麗莎白沃倫（Elizabeth Warren）辯稱，不需要數字貨幣，因為美國貨幣已經可以通過數字方式獲取。林奇的提議反映了民主黨內部的不同觀點。是什麼吸引了他？
在歐洲、中國和世界其他地區，通過在線應用程序或借記卡支付轉賬很常見。雖然這些存在於美國，但它們補充了舊的“傳統”紙質支票系統。雖然過去20 年來個人使用紙質支票的情況顯著下降，但美國政府和美國企業仍然使用它們來匯款。
這讓數百萬“沒有銀行賬戶的”或“銀行不足”：那些沒有銀行賬戶並且通常依賴支票兌現服務的人，這些服務收取高額費用。 許多人認為這些額外費用太高或高得不成比例，因為這些服務被認為是經濟彈性最低的人群中最重要的。 許多美國政界人士擔心經濟不平等問題，尤其是自2008 年金融危機以來以及最近在2020 年騷亂之後。
此外，當美國人使用信用卡或數字平台進行支付時，零售商必須支付第三方費用，這對貧困和移民主導社區的現金經濟產生了不利影響。提供服務的小企業、房東和個人通常必須依靠紙質支票。
發送紙質支票還涉及其傳輸、接收和處理過程中的不可接受的滯後時間。美國有數千家銀行，而在加拿大，大多數居民只有五家。這意味著與匯款相關的銀行間轉賬成本基本上是不可避免的。
通常情況下，美國雕刻和印刷局（隸屬於財政部）印刷鈔票，然後 流通的 由美聯儲。所有的美國紙幣都稱為聯邦儲備券。擬議中的數字貨幣也將在財政部下流通，但尚不清楚美聯儲將扮演什麼角色。提議的資金將在試驗性的基礎上引入，因此可能會對發行設置上限，確保不會對 M1.
美聯儲的看法
雖然財政部在政府行政部門的職權範圍內，但美聯儲具有一定程度的獨立性。美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）是理事會主席，由總統任命並由參議院確認，就像法官一樣，除了法官可以終身任命，而美聯儲理事任期為14 年。
在美聯儲於1 月份發布自己的CBDC 發行白皮書後，並非所有州長都熱衷於這個想法。鮑威爾去年夏天為謹慎辯護，並向國會尋求有關CBDC 的新立法。
美聯儲理事之一、監管副主席蘭德爾·誇爾斯（Randal Quarles）去年稱CBDC 的好處“不明朗”，而風險“重大而具體”。
“因此，比特幣及其同類產品幾乎可以肯定仍然是一種風險和投機性投資，而不是一種革命性的支付方式，因此它們極不可能影響美元的作用或需要CBDC 做出回應，”Quarles 說過 在給猶他州銀行家協會的講話中，後來澄清這是他的觀點，而不是美聯儲本身的觀點。
有趣的是，鮑威爾的方法 調節 穩定幣更加主動。
“例如，我們圍繞銀行存款或貨幣市場基金制定了非常強大的監管框架。 這對於穩定幣來說並不存在，”鮑威爾在去年7 月的國會聽證會上說。 “如果它們要成為支付領域的重要組成部分——我們認為加密資產不會，但穩定幣可能會——那麼我們需要一個適當的監管框架，坦率地說，我們沒有。”
3 月31 日，眾議員Trey Hollingsworth 和參議員Bill Hagerty 提出了《穩定幣透明度法案》，該法案將要求穩定幣“由期限少於12 個月的政府證券或本國美元支持，同時要求穩定幣發行人公開發布經審計的儲備金執行報告。第三方審計師，”根據金融服務 通訊.
所有債務，公共和私人
預期電子現金和美元之間的一個關鍵區別是後者被普遍接受。如果電子現金反映美元的價格，很多人根本不會接受， 偏愛 獲得老式的美元。從歷史上看，這種掛鉤讓中央銀行任由投機者擺佈。
美國內戰期間，美國法定貨幣 面對 當人們斷然偏愛金幣和銀幣而不是印鈔時，它的第一個障礙會導致價格波動。最終，美國回歸了金銀幣。
一個多世紀後，戴高樂領導下的法國政府成功打破了美元和黃金之間固定的每盎司35 美元的匯率 已確立的 在二戰結束後的布雷頓森林體系和1990 年代，億萬富翁投資者喬治·索羅斯“打破了英格蘭銀行”，押注英國在引入英鎊之前無法維持與歐洲貨幣的掛鉤的歐元。
這在一定程度上有助於解釋為什麼提倡電子現金的立法者如此熱衷於使其盡可能像現有的美國流通貨幣一樣。
蘋果和橙子
如果電子現金獲得批准並通過試驗階段，電子現金的大規模使用可能需要徹底改變美國金融監管的性質。重要的是，它將迴避對傳統零售銀行業務的需求，使資金存儲和轉移成為一項公共服務，而不是一項收費服務。聯邦貨幣政策是圍繞通過商業銀行管理經濟而建立的，這有助於解釋誇爾斯等某些央行行長的猶豫不決。
與生成的電子現金數量有很大關係。中央銀行家確實有一個好處：對於那些主要興趣是發送現金而不是投資的人來說，穩定幣提高了加密貨幣的交易價值。如果立法者冒著引入不起作用的國家電子貨幣的風險，尤其是在通貨膨脹經濟中，他們將失去很多，而獲得的卻很少。