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拜登的新機構為加密監管選擇了什麼

9月14日,美國總統喬拜登 透露了他的選擇 填補美國商品期貨交易委員會(CFTC)的兩個空缺席位。此外,總統還提名自1 月以來一直擔任衍生品監管機構代理主席的Rostin Behnam 長期擔任該職位。

這些任命在獲得確認的過程中不太可能面臨嚴重障礙,因為被提名人必須在目前由民主黨控制的參議院中獲得簡單多數票。如果Behnam 擔任常任主席並且Kristin Johnson 和Christy Goldsmith Romero 加入該機構擔任委員,加密行業對CFTC 有何期待?

提高委員會的實力

2015 年,CFTC 出面定義了比特幣(比特幣) 和其他數字貨幣作為美國商品交易法下的商品,加入了從事加密貨幣領域監管的美國政府機構的行列。該機構還 斷言 在“衍生品合同中使用虛擬貨幣,或者涉及在州際貿易中交易的虛擬貨幣存在欺詐或操縱”的情況下,管轄權。

CFTC 在人員配備齊全時設計為五人,今年已由代理主席和兩名委員組成。前任主席希思·塔伯特(Heath Tarbert), 三月出發, 和布賴恩·昆騰茨 8月底下台. 此外,剩下的委員之一丹·伯科維茨(Dan Berkovitz), 已經宣布 他打算在10 月15 日離開。

提名之際,拜登政府因花時間填補包括CFTC 在內的幾個主要監管機構的空缺職位而受到批評。如果得到確認,該機構的新成員將使民主黨在小組中獲得3-1 的多數。

從代理到常任主席

自2017 年7 月宣誓就任專員以來,代理主席Behnam 一直在CFTC 工作。在對加密貨幣友好的主席Giancarlo 的領導下,Behnam 曾多次對數字貨幣及其變革潛力表示讚賞。

一方面,Behnam 在2018 年的監管峰會上發言 認為 加密貨幣——或CFTC 術語中的虛擬貨幣——將成為“任何國家、任何地方的經濟實踐的一部分”,恰如其分地指出“一些地方的小型經濟體可能會依賴虛擬資產生存。” 最後,Behnam 承認,如果數字貨幣繼續激增,監管機構的影響力將受到限制:

“這些貨幣將在傳統的貨幣中介機構之外,如政府、銀行、投資者、部委或國際組織。”

最近,這位代理CFTC 老闆談到了在金融技術領域的政策制定者和創新者之間保持建設性對話的必要性,以及將美國的創新留在國內的緊迫性。在2020 年3 月關於與加密相關的委員會行動的評論中,Behnam 陳述

“長期以來,我一直主張就金融技術的出現進行更具包容性的對話,相信在我們當前的法律和監管框架內對該技術進行徹底的檢查和討論,將為技術人員、市場參與者和客戶提供最好的服務。”

這聽起來像是這個行業所渴望的,不是嗎?然而,將衍生品監管機構未來政策的預期僅基於這些聲明還為時過早。畢竟,就像任何以保護市場參與者為首要法定目標的美國金融監管機構一樣,當創新被認為與消費者安全背道而馳時,CFTC 總是會在謹慎方面犯錯。

評論 BitMEX 之間最近的結算 對於CFTC 和FinCEN,Behnam 指出:“當影響CFTC 管轄市場的活動引起客戶和消費者保護問題時,CFTC 將立即採取行動。”

新委員

拜登為空缺的CFTC 委員席位選擇的兩個人選是埃默里大學法學教授克里斯汀約翰遜和克里斯蒂戈德史密斯羅梅羅,現任問題資產救助計劃特別監察長,這是一個處理金融犯罪的聯邦執法機構 有關的 美國政府的救助計劃。

克里斯汀·約翰遜教授最近的工作 重點 包括分佈式數字賬本技術(DLT) 和人工智能(AI) 在內的新興金融技術對金融監管的影響。在她在埃默里大學和杜蘭大學任教之前,她在企業財務部門工作,最著名的是擔任摩根大通的助理總法律顧問和副總裁。

以TARP 監察長Christy Goldsmith Romero 的身份 調查 與根據該計劃執行的救助相關的金融機構犯罪。在此職位上,她與美國證券交易委員會密切合作,她曾在該機構擔任執法部門的高級法律顧問。

巨大的期望

從表面上看,這三人似乎是對創新友好的董事長、對前沿金融技術有深刻理解的法律學者和金融犯罪調查專家的成功組合。

律師事務所Katten Muchin Rosenman LLP 的合夥人、CFTC 前總法律顧問Daniel Davis 認為,拜登的每一個選擇都有可能為加密監管帶來積極的變化。如果代理主席Behnam 永久上任,他將處於推動監管對話向前發展的絕佳位置。

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除此之外,約翰遜女士和戈德史密斯羅梅羅女士都為他們作為委員的潛在角色帶來了與加密相關的優秀證書。戴維斯進一步指出,關於這兩位被提名者:

“兩人都教授過與加密相關的法學院課程。 約翰遜女士還撰寫了大量關於金融服務監管以及去中心化金融(DeFi) 如何通過一些創新想法適應當前監管結構等主題的文章。 人們預計,如果得到確認,與加密相關的問題將成為各自議程的重要組成部分。”

有鑑於此,確實很容易樂觀地看待未來的CFTC 增援,但也有一些保留。一方面,正如現任SEC 老闆Gary Gensler 的例子所示,當一個人在監管機構擔任高級職務時,了解數字金融並在頂尖大學教授區塊鏈課程並不一定會轉化為加密行業的盟友。